为强化劳工基本生活保障，政府研议最低工资法立法。（中央社档案照片）
（中央社记者邱柏胜台北23日电）为强化劳工基本生活保障，政府研议最低工资法立法。央行提出3点建议，指出最低工资法立法时，应以时薪与月薪并行制较合宜，且可适度排除小规模企业，并对特定族群另设标准。
央行总裁杨金龙在日前召开的第2季理监事会议会后记者会上指出，劳动部正研议最低工资法立法。鉴于劳动市场对经济的影响，且央行有协助经济发展的责任，因此本次理监事会议前，央行已针对主要国家最低工资规范、特色与发展经验进行比较，并分析对就业与经济的影响。
杨金龙表示，央行会将分析结果与建议提供给劳动部，作为政策研拟的参考。
根据央行报告指出，包含美、英、德、日及韩国等主要国家，均设有最低工资专法，制度因不同国情而异，但主要可分为“单一最低工资制度”与“多元最低工资制度”。
单一最低工资水准，是建立在全体劳工应拥有相同薪资保障基础上，因此适用全体劳工。至于多元最低工资制度，则是考量不同区域或产业的差异，因而制定差异化的最低工资标准。常见的分类方式，为地理区域、职业别与产业别3种。
央行指出，单一最低工资的优点，在于简单明了，政府较容易与劳资双方沟通，但缺点是未考量不同区域或产业商品与劳务成本的差异性；多元最低工资虽可解决差异性问题，但规范过于繁复，且未获明确分类的劳工，可能无法获得最低工资的保障。但即使如此，先进国家大多数仍采多元最低工资制度。
央行进一步分析各国实施最低工资法后对劳动市场的影响。其中，包含美、英、德、日在内，最低工资金额虽逐年调升，但失业率却逐年下滑，就业水准并未受到影响。但韩国今年大幅调高最低工资时薪达16.4%，远高于近10年平均值6.4%，导致失业率升破4%，显见调整最低工资应“温和渐进”，避免对劳动市场造成负面影响。
对于最低工资法立法，央行提出3点具体建议。首先，台湾属小型开放经济体，地域与人口规模较小，且欠缺对各县市经济发展的完善统计，因此目前较适合采取单一最低工资制度。
其次，央行指出，目前台湾劳基法与基本工资审议办法，均未明确规定最低工资为时薪或月薪，实务上则为时薪与月薪并行制，因此将来最低工资法立法时，也应以时薪与月薪并行制较为合宜。
最后，央行表示，尽管最低工资未必造成整体就业人数减少，但政府在最低工资的决策过程中，仍应顾及对低技能、青少年劳工等部分族群就业的影响，且为鼓励企业发展，可参考先进国家，将规模较小或营业额较低的企业排除适用最低工资，并对青年劳工、身心障碍人士排除适用或另设最低工资标准。
此外，在法规方面，央行也建议应明定最低工资审议的召开时间与审议期限，确保最低工资调整时程一致；并依违规情节强化对雇主的罚则，强制落实对低薪员工的保障。最后更应订定检讨法案成效的期限，以确保相关规范是否合宜。（编辑：李信宽）1070623
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