【英国脱欧】草拟分手条约者未料国家用到它
发布时间：2024-11-26
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英国成为首个启动《里斯本条约》第50条的欧盟成员国，当年负责草擬该条约的英国上议院议员科尔（John Kerr）表示，从未想过自己国家会用到它，但不感到內疚，只觉悲哀。
75岁的科尔曾出任英国驻华盛顿和欧盟的外交官，后於2002至2003年就任欧洲制宪大会秘书长期间，草擬《里斯本条约》第50条，原意是忧虑一旦奥地利极右派掌权，或南欧成员国变回专制政权，避免她们脱欧时衍生法律问题，以及直接粗暴分手断绝关係。
来自苏格兰的科尔属留欧派，他说：「我不会对创立这机制感到內疚，但对英国启动第50条感到悲哀，我从没有想过英国会用到它。」他又指出，当时草擬条约的部份原因，是想让英国疑欧派闭嘴，不要再说欧盟绑死成员国迈向未知目標。
科尔指条文中有两点值得注意，就是谈判须订好分手条款和日后关係的框架，因此即使两年內无法达成最终协议，仍须就日后关係达成基本框架，否则分手条款就没有效力，告诫英国谈判代表应咬著此点不放，以免空手而回。不过，他坦言不知道所谓「框架」的定义。
英国公投决定脱欧后，《里斯本条约》第50条成为政界和社会焦点，惟科尔忆述当年欧盟辩论条约时，並没有引起多大关注。科尔曾多次表明第50条启动后仍可逆转，即英国有法理基础改变主意留欧，但英国政府和欧盟方面则指不可逆转。
