（中央社记者朱则玮台北1日电）民视新闻台停播，NCC日前对民视及TBC开罚，NCC委员陈忆宁提不同意见书，认为裁处不够周延，并质疑重罚TBC、轻罚民视的公平性，同时主张NCC不宜过早及过强介入商业谈判。
鸿海副总裁吕芳铭旗下TBC台湾宽频，及凯擘有线电视、台固有线电视等3家业者，因与民视谈不拢民视新闻台授权上架问题，TBC旗下南桃园、北视、信和、吉元及群健5家有线电视公司于5月4日予以断讯，受影响收视户数超过70万户。
民视断讯案严重损及订户及阅听众权益，国家通讯传播委员会（NCC）5月4日先对TBC开罚新台币6万元，对民视则予以警告；5月9日再对TBC旗下5家系统商个别开罚66万元、共计330万元，并对民视裁处20万元。
对于NCC处理民视断讯案，NCC委员陈忆宁日前提出不同意见书，她认为NCC在双方临时授权未谈成情形下，要求TBC得持续播出民视新闻台，TBC因为没拿到授权，担心侵权只好停播，合法合理，NCC要求不断讯处分让业者可能违反著作权，显然不够周延。
陈忆宁指出，TBC跟民视商谈合约时，就单一民视新闻台的价格，从最早的每户新台币0元、0.2元、0.4元到0.78元，虽然跟民视提出的2元仍有差距，但已经有进展，一方有进展，另一方却纹风不动，双方难以达成共识下，最终断讯不应完全归责于TBC。
陈忆宁认为，民视在调处上没有让步，且未给TBC临时授权，在NCC要求不断讯前提下仍产生断讯，民视跟TBC责任轻重明显有差别，NCC不应以各打50大板方式来开罚。
陈忆宁指出，NCC第二次开罚处分中，对TBC罚330万元，远超过民视在TBC经营区每月授权费总额，整体考量欠缺公允；根据NCC搜集的资料来看，有关断讯期的客诉量相当有限，其他民众还是可透过其他管道收看民视新闻台，显见NCC要求民视新闻台一定得在有线电视系统上架，未尽合情合理。
陈忆宁认为，民视新闻台在许多地方政府调查中，都是民众喜爱收视的频道之一，代表民视新闻台有竞争力，可在不同平台上架，促成平台间的竞争，因此，NCC不一定要强求民视新闻台在有线电视系统播出，也没有强制介入的必要。
任期到7月底将卸任的陈忆宁呼吁，往后平台与频道的争议将不断出现，商业谈判与争议会更多，NCC对于商业市场中各种谈判及判断谁是谁非，切勿过早及过强介入，避免独立机关成为代理商角色。NCC涉入民视断讯案过长且过深，耗费行政成本，NCC成立以来讨论太多汇流政策及法规创变，但现实管制行为却显示知与行之间巨大的落差，跟国际管制潮流脱节。
NCC委员会作成的决议，委员对于决议可透过意见书，提出个人想法，但不会影响最终委员会议决议。（编辑：林兴盟）1070601
民视停播案NCC委员提不同意见书
发布时间：2024-11-30
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