【十九大前奏】30年潜规则习近平5年打破
台湾中央社报导，受到毛泽东时代权力过分集中的教训，邓小平虽然提出「核心」论，將毛视为中共第一代领导核心，他自己是第二代，江泽民则是第三代，但这是为了巩固江泽民领导地位的考量。邓小平真正的另一手，是安排了「集体领导」潜规则。
「集体领导」的体现，在中共中央政治局常务委员会里，7人或9人不等的政治局常委，针对重大问题的决议，採取一人一票制。总书记的一票和其余人等值，7人或9人的单数设计，就是希望能得出多数决。
避免山头政治
其次，政治局常委每人各管一摊，井水不犯河水，里面除了总书记兼国家主席、军委主席外，其余人包含国务院总理、全国人民代表大会常务委员会（人大常委会）委员长、中国人民政治协商会议全国委员会（全国政协）主席、中共中央纪律检查委员会书记、中共中央政法委员会书记，以及主管意识形態者等。
这种「九龙治水」模式，確实可以避免权力过分集中的弊病，但也產生了不良后果，部分政治集团长期把持某一系统，形成尾大不掉的山头。目前在监的前中共政治局常委、政法委书记周永康，其势力范围的盘根错节，就是一个明显例证。
习近平上台之后的权力安排，首先是將政法委书记由政治局常委打落到政治局委员，降低政法委的政治位阶。其次是透过人事安排及权力重新分配，让这个主管百万武警、全中国公检法的体系，重新纳归中央领导人麾下。
权力全数收归
除此，更重要的，透过党內分设各类小组、委员会，並自兼组长、主任、主席、总指挥的方式，习近平將其他政治局常委的权力全数收归自己。
例如「中央全面深化改革领导小组组长」的头衔，侵蚀了中国国务院总理李克强的大部经济职权；透过「国家安全委员会主席」的头衔，极度扩充「国家安全」的概念，侵蚀了所有政治局常委的职权。
在今年1月出任「军民融合发展委员会主任」之后，根据统计，除中共中央总书记外，习近平一人已经至少拥有12个头衔，管辖范围无所不包。
