路透社报导,白宫经过长达数月的协议,预料特朗普將会透过总统声明或演说,作出一个平衡国內政治需求及地缘压力的宣佈。至於將大使馆搬到耶路撒冷的竞选诺言,就预料会一再展延。官员就此警告,计划有待最终確认,特朗普仍可能修改细节。
美国国会早在1995年通过法案,要求承认耶路撒冷是以色列首都,並理应不迟於1999年搬迁大使馆。但由於问题敏感,故歷任总统都无落实过该法案。
美国及联合国多数成员国的立场,都是透过与巴勒斯坦自治政府和平商议,解决耶路撒冷地位问题。以色列在1967年中东战爭中拿下东耶路撒冷,后来更吞併之,但是一直不获国际承认。而巴勒斯坦始终希望未来建国时,在东耶路撒冷建立国度,而以色列反对。
若特朗普承认耶路撒冷为以色列首都,势將激怒巴勒斯坦人以及阿拉伯世界,也可能削弱特朗普政府尝试重启以巴和谈的努力。相反,以色列將乐见其成。