外电报导,从美国太空影像及地理空间內容销售商「数码全球公司」(Digital Globe)9月间拍摄的卫星图片,可见距越南胡志明市约680公里的南沙群岛西礁,新增了许多设施,包括一个可作为船只停泊修护和长期巡逻据点的乾船坞。
美国夏威夷亚太安全研究中心政治分析家武温表示:「保有甚至强化军事与非军事设施,向来是越南南海战略方向的重要环节。」
虽然这和中国设施相比,只是小巫见大巫,却不难看出河內对这片爭议海域的寸土不让。8月间,菲律宾总统杜特蒂才因中国抗议,停止在南沙群岛一片500平方公尺的沙洲兴建设施。
根据总部设在华府的亚洲海事透明倡议组织,2014年以来,越南在南海10个小岛填海造陆约49万平方公尺,並扩建飞机跑道、增设雷达、提升巡逻能力;相较之下,中国在南沙群岛7处填海造陆面积达13平方公里,兴建港口、灯塔、机场跑道。中方声称,这些设施多用於民间防御。
中要求停止探钻
过去一年,越南是最明白抗拒中国南海声索的国家。英国伦敦智库「皇家国际事务研究所」副研究员海顿说,中国据报对越南施压,要求停止在西班牙力豹仕集团租借的爭议区探钻后,越南就升级了西礁设施。
著有《南海:21世纪的亚洲火药库与中国称霸的第一步?》一书的海顿指:「越南对力豹仕事件的回应,就是在自己的岛屿上小幅扩建。」「扩建岛屿设施,大致上是在探钻事件前即已决定,但这事件绝对推了一把。」
针对中国和东盟10国的南海行为准则,最近又重新开始协商,可能是造成中国和越南齟齬的另一原因。中国和越南8月间就要求各方,遵守联合国海洋法公约原则的框架草案达成协议,但中国希望这个准则为自愿性,越南则希望有法律约束力。
对於填海造陆或南海行为准则该不该有法律约束力的问题,越南外交部未有回应。越南海军学院前校长林乐克(译音)则说,越南在南海基础建设,仅限在既有的岛屿上小规模造陆。