机械产值破兆五加二产业大步走

转型路上的蔡英文/寻找产业新动能篇2（中央社记者潘姿羽、韦枢、田裕斌台北15日电）5月4日，蔡总统一行人来到桃园生产电动机车的睿能创意公司，这一天总统参观了生产线，还学会6秒更换电动机车电池，最后戴上安全帽、坐上电动机车供大家拍照，随行记者都看出，蔡总统玩得很“嗨”。

5月8日，蔡总统到了台中，与机械产业代表座谈，竟然欲罢不能，座谈会从原定半小时延长到2.5小时，连午休都取消了，大家吃便当继续谈；紧接着民众又从电视上看见蔡总统戴着3D内视镜体验“动脑”手术。换个场景，总统一样很“嗨”。

就职2周年前夕，蔡总统启动“五加二产业创新之旅”，侃侃而谈产业转型，她满怀信心地说，台湾的经济将变得完全不一样，而就业的机会、薪资结构将会发生根本性的改变，对很多的年轻人未来是非常重要的。

“五加二”产业创新计划包括绿能、国防、生技医疗、亚洲硅谷及智慧机械、新农业、循环经济等，希望以政府的力量，协助上述产业发展，作为驱动台湾下世代产业成长的核心。

不过，政策推动过程也有杂音。台积电董事长张忠谋就曾表示反对，指五加二“政策介入产业太多”，产学业界也有人质疑是“画大饼”，无法对症下药解决台湾经济问题。

五加二政策，在外界质疑声浪中上路，蔡总统在就职两周年展开一系列的五加二之旅，除报告现况，也有意向国人宣示，政府是“玩真的”，有决心让台湾经济真正转型升级。

●排除投资障碍 法规松绑近300项

五加二以创新为主轴，创新的特性就是冒险、挑战，失败率高而且早期找资金困难，必须一次打通法规、资金与制度三个关节，这部分由国发会“优化创新事业投资环境行动方案”做为施政总纲领，订定目标在2年内孕育至少一家独角兽新创事业，行动方案上路2年，已见初步成果。

根据国发会统计，去年10月至今年4月已经完成282项法规松绑，目前财经部会仍在盘点相关法规、研拟可松绑方向，预计5月底将超过300件。

国发基金同时匡列1000亿元的产业创新转型基金，希望引导民间资金参与产业结构调整，促进企业转型升级，目前已有4案通过，其中包含新日光、昱晶、昇阳光电合并后的“联合再生能源公司”。

●为新创产业开拓“钱”途

为达成“2年内孕育至少1家独角兽”政策目标，金管会3月底正式提出多元上市柜方案，为股本、市值达一定标准，尚未获利的大型创新公司开设“绿色通道”，另也针对较小型的新创产业建置上市、上柜、兴柜、创柜及股权群众募资等多层次资本市场，创新业者“找钱”。

政府致力为新创产业开拓“钱”途，国发会主导的亚洲˙硅谷计划也初见成效，去年国内外新创团队来台数量较成长逾3倍，物联网新设厂商家数成长逾4成。

其中智慧机械产业创新传出捷报，去年整体机械业产值突破1.1兆元，年成长率达11.1%，成为继半导体及面板之后，台湾第三个兆元产业。

生技医疗产业2017年营业额达新台币4860亿元，年成长率3.4%，民间投资案同步增至118件，投资额526.2亿元，也比2016年成长3.3%。

值得一提的是，国家级的生技中心于五月初进驻位于南港“国家生技园区”，未来还将串联中研院、食药署、科技部实验动物中心，创造高达1000人的新药研发生技产业聚落，打下精准医疗基础。

从数字看“五加二”已初见成效，但元大宝华董事长梁国源认为，蔡政府执政即将满2年，不能再笼统地以数据概述五加二产业成效，应逐一检视各产业面对的瓶颈与需求，最好每个产业都要有个示范案，才能发挥指标效果，吸引相关厂商投入。

梁国源也以智慧机械为例，直指台湾具备硬件制造基础，在智慧机械确实有发展优势，但放眼国际，仍有许多竞争对手，政府有什么策略、要如何胜过对手，都是应主动说明。

●国防产业创新 激活内需成长动能

五加二产业创新计划中，最出人意料也惊艳的是，将国防产业列入创新一环，包括国舰国造与国机国造两部分，国防自主能力与关键技术当然是主要目标，但更重要的任务，是借由庞大国防商机激活内需动能，引动经济成长。

淡江大学国际事务与战略研究所教授陈文政说，从2016到2020年，发展国内航太、造舰、资安等相关商机可达2500亿元，预计增加8000个工作机会。

在国舰国造方面，代号“鸿运计划”新型两栖船坞运输舰建造标案，历经三度流标后终于决标，由台船以46.35亿元得标，这是蔡总统上任后首艘国舰国造标案。

台船副总经理周志明说，台船除了尽可能采购国内装备和零组件，同时将整合国内外零件厂商，抢下后续料件及维修的市场，一方面降修护成本，另方面要让先进技术在地化生根，从根本上提升战备能力。

在国机国造方面，投资额达686亿元、自研自制66架新式高教机标案已释出，由汉翔公司承包制造。

为衔接高教机业务，过去一年半来，汉翔招募了五百名航太、电机、机械等领域工程师，去年12月第一阶段与48家厂商签约，日前进行第二阶段释商，又与23家包括零件外包、工具外包、机床、原物料及通讯系统等类别国内厂商签约，引动内需动能。

值得一提的，是成立超过60年的飞机维修大厂亚洲航空公司，去年一举增聘200多名新员工，并于今年2月股票挂牌上市，亚航脱胎换骨的表现，等于宣示台湾航空产业再起飞。

工研院IEK副组长陈志强表示，五加二产业符合国际发展潮流，政策方向没有问题，但各国都在努力推动，也代表竞争会愈来愈激烈，此时台湾政府的配套有没有跟上，就是政策成功与否的关键。

陈志强说，台湾在制造方面有优势，人才、技术不会输给其他国家，但基础环境可能是隐忧，例如法规可能太过时、五缺问题有没有持续改善，这些都是政府必须持续推动的配套措施，如果没有做好，厂商很可能就转往国外发展。

陈志强形容，现在的产业发展就像一场赛跑，各国都在往相同的方向前进，政府的执行力度、强度，就是决定谁能先跑到终点的关键因素。（编辑：陆倩瑶）1070515