美国前财政部官员塞瑟(Brad Setser)因评论“台湾比中国更有理由被列为汇率操纵国”、引来台湾央行强烈驳斥。他13日表示,中国央行努力维持人民币汇率,对美国是好事,川普若将中国列为汇率操纵国,只会让美国公信力受到挑战,若对中国课征高关税,恐引发中国扩大人民币贬幅作为报复。
现任美国外交关系委员会资深研究员的塞瑟,13日在华府智库威尔逊中心(Woodrow Wilson Center)表示,执意列中国为汇率操纵国,只会让世界各国不以为然,因为人民币汇率获得控管有利美国,川普不应为了实现竞选承诺,而让汇率操纵指控的公信力进一步受挑战。
塞瑟说,若在2004至2013年间,指控中国为汇率操纵国会是一个比较有道理的说法,但当前中国为应对美元外流,正不停抛售美元,力图维持人民币汇率,再替中国贴上标签就没有道理。他日前接受彭博访问时,称将台湾列为汇率操纵国,比指控中国更有道理,引来台湾央行强烈回应,驳斥其引用数据与事实不符。
被问及川普怎么做比较好?塞瑟表示,川普可鼓励中国专注在国内经济、维持相对稳定的人民币汇率,同时释放讯号,进一步贬值人民币,可能引发美国更强硬回应。倘若中国在贸易问题上无法让美国满意,川普政府也应该按规矩来,透过WTO等合法机制解决。
塞瑟指出,根据美国“2015年贸易便捷及贸易执行法”(Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015)的3项标准,即:
(1)对美国贸易顺差超过200亿美元;
(2)该国经常帐顺差相对GDP比重超过3%;
(3)外汇净买入金额超过GDP的2%(持续进行单边外汇市场干预)。
严格来说,中国仅在第一项标准达标,不足以判定其透过操控汇率来取得不当利益,并损及美国在双边贸易中的权益。
按1988年“综合贸易及竞争力法”(Omnibus Trade and Competitiveness Act)标准,必须考虑该国是否为了“防止实际国际收支状况发生调整,或为了在国际贸易中获取不公平的竞争优势”,塞瑟说,就法条文字来看,中国或许符合这个标准,但美国依此定中国为汇率操纵国,是有风险的,因为中国若真的两手一摊,走向浮动汇率,人民币只会贬得更凶。
前惠誉分析师朱夏莲(Charlene Chu)亦表示,川普若实施强硬贸易政策,对中国征收高额贸易关税,中国也可能以继续贬值人民币加以还击。