新冠病毒(COVID-19)大流行对经济的影响到底有多严重?
从国家和国际层面来看,情况虽然艰难,但可能比许多分析家在危机爆发当下所担心的要来得可控。企业获利优于华尔街预期,5月就业职位增加而非减少,而且各国中央银行和财政政策制订者也采取了强有力的纾困计划。
但在州和地方层面上,情况完全不同,公共财政和市政债券的观察家正为长期缓慢的烧钱做好准备。即使主要来自所得税和营业税的财政收入正在减少,各州、郡、市和镇仍承担了新冠大流行带来的大部分支出,包括医疗保健、紧急回应等等。即使是通常被视为稳定的收入如机场规费、道路通行费、体育馆门票等费用,也随着经济活动下降。
克利夫兰联准会(Fed)政策经济学者惠特克(Stephan D. Whitaker)发表了一份最新分析报告,说明预算状况对州和地方政府的影响有多严重。惠特克估计,截至6月30日的2020财年,这些地方政府所有来源损失的收入达1410亿元。
除了2020财年蒙受打击外,2021财年还呈现出两种情况:第一是“复苏缓慢”,类似于2007-2009年经济大衰退之后数年;第二是“第二波疫情”结果,预估秋季将再度实施经济封锁。
更重要的是,惠特克估计,各州和地方政府在下个会计年度将被迫削减590亿至3500亿元的支出。为什么范围如此广泛?惠特克指出,部分州和地方政府在经济扩张期间建立了预算缓冲。但是这些基金差异很大,大多数所谓的“紧急备援基金”都没有能力应对2020年出现的这个百年难见的风暴。
尽管这些数字令人怵目惊心,但值得注意的是,地方财政的数字可能比金融市场其他领域更具意义。当州和地方政府削减预算时,意味着与大多数美国人生活相关的基本服务都会受到影响,像是学校、图书馆、道路维修、紧急服务、垃圾处理、运输系统等等。
还需要注意的是,全美各州之间的差距很大,更不用说一般地方政府了。对于某些区域经济体而言,3月和4月的油价暴跌,与新冠病毒危机具有相同的毁灭性,甚至有过之而无不及。