部分欧洲国家已决定不让与离岸避税天堂有关的企业接受政府提出的新冠病毒纾困计划。
截至最新资料,法国、波兰、比利时和丹麦都宣布了类似决定,以将某些公司排除在纳税人资助的纾困计划之外。
疫情大流行迫使全球各国领导人迅速采取紧急财务措施和积极的刺激计划,以避免破坏性的经济崩溃。
本月稍早,比利时成为欧盟第4个规定立法排除的国家,禁止向在避税天堂登记的企业提供大流行纾困措施。根据5月7日通过的法律规定,无论是经由股东或子公司与避税天堂有联系的任何企业,都不能获得国家援助。
波兰、法国和丹麦都提出类似的修正案,拒绝向被欧盟认定在税务资讯不合作的司法管辖区中营运的企业提供救济资金。
欧盟的“黑名单”列举了在公开、流动的税务讯息交换未达欧盟标准的12个国家。其中没有任何一国是欧盟成员国,欧盟声称所有成员国都完全合乎规定并受到比全球其他国家更高的审查水平。
欧洲执委会发言人指出,是否愿意提供国家援助并根据欧盟规则设计相关规定,由各会员国自行决定;欧盟的规则包括如“防止欺诈和逃税或积极避税”。
同时,发言人说,会员国“必须遵守”欧盟条约所保障的基本自由,包括资本自由流动和人员自由流动,“这意味着它们不能根据总部或在另一个欧盟国家的税收居民身份,将公司排除在纾困计划之外。”
追踪企业避税行为的Tax Justice Network CEO科汉姆(Alex Cobham)认为,新冠病毒大流行“已经揭露了让企业集团利益优于人们需求的国际税收制度的巨大成本”。
上月底,Tax Justice Network发表一个5步骤“放弃或救助”标准,以确认政府是否应协助寻求纾困的企业。
这5个步骤包括:查询企业集团的一个或多个子公司是否被列入金融保密指数(Financial Secrecy Index),这个系统是根据其离岸活动的保密性对司法管辖区进行排名;查看该企业团体是否介入任何财务丑闻;查询该企业最近是否已发布其最新账务讯息;询问该企业集团是否已在正式合法文件上公布有关其所有受益人讯息;并要求查看该集团是否致力于保护员工。
如果不能满足上述任何条件,Tax Justice Network认为,政府必须以在2020年底前满足所有要求为必要纾困条件,或者根本就取消其资格。
科汉姆补充说,“多年来,英属维京群岛、荷兰和卢森堡等企业避税天堂竞相降低税赋以吸引企业登记,剥夺如今冒着生命危险保护我们生命的护士和公共服务人员应有的财富和权力,而将其移交给大型企业。”