争议多年的桃园航空城计划，在交通部与桃园市-强势跑行政流程的情况下，预计将在明天(3/25)通过环评，并在四月发布土地征收公告，显然林部长与郑市长已决定搁置这个史上最大区段征收开发案的各项争议，径行开发。在这个明朗的时程下，去年(2019)桃园大园区的土地交易量来到五年的新高，交易价格也较前一年增加6-16%，显已又再造成新一波的土地炒作。

更让人失望的是，环保署为了“配合”这个开发案的既定时程，无视近日疫情之严峻，仍将开大会审议桃园机场第三跑道案。民间团体（桃园航空城反迫迁联盟、环境法律人协会、台湾人权促进会、环境权保障基金会、惜根台湾协会）针对航空城既有争议，与环保署面对疫情的不作为，召开记者会呼吁林部长、郑市长悬崖勒马，补正环评的缺失，重新评估大规模征收的必要性；也呼应环团连署诉求环保署应暂停大型会议两周，以免疫情扩散之风险，也避免环保署因防范疫情限制民众参与，后续恐将引发更大的争议。

环境法律人协会专员徐孟平表示，民间团体认为航空城届临开发的前夕仍有五大争议未解。第一，紧邻第三跑道旁油库的风险评估仍相当粗糙，缺乏风险评估的量化计算，也未因应跑道与油库距离显著拉近的新情境，提出新的紧急应变计划；第二，大量居民搬迁的社会经济影响评估仍未完备，只列了区段征收的配地及安置方案，搬迁前的现状调查及影响评估相当简陋，于法并不完备；第三，重演国民党执政时期未环评先征收的争议，航空城第一期征收2,599公顷范围内，至少仍有5个开发行为(约1,876公顷)尚未依法启动环评，未来势必衍生适法性疑虑；第四土地征收的公益性和必要性不足，机场客货运成长预估、产业区需求、住商区需求等都明显浮滥高估，使得征收范围不符合应衡量“最小征收面积”的要件；第五，2018年突然被纳入征收的崙仔后邻近聚落，机场公司至今无法对征收合理性自圆其说，居民无辜受难。

沙崙油库风险评估如儿戏 漠视公安草菅人命

台湾防灾产业协会监事单信瑜老师指出，因为第三跑道的预定地距离沙崙油库仅350米的关系，在范畴届定时即清楚要求评估相关风险，然而在多达4000多页的环评书件中，油库相关的风险评估草率带过，机场公司在书件中辩解美国、日本、荷兰都有机场与油库距离150米~300米的情形，刻意混淆前述所指的油库都只是机场本身的油库，与沙崙油库的规模绝对无法相比。

而机场公司最常在会议中提到“飞机碰撞概率远低于10-7”仅是机场规范设计“对碰撞发生概率的要求”，并非实际碰撞概率。风险矩阵的评估方式也全无量化计算、概率评估方式、灾害损失评估等，若以目前机场公司的评估方式对应到香港环境影响评估风险指引，所产生的风险值绝对是无法接受的。另外，依据灾防法规定，当空难发生在机场外时，应变权责单位应为桃园市-，然目前环评书件中记载的重大空难紧急应变计划仅综整了机场公司与中油公司“既有的”应变计划，也就是说，该应变计划不仅未因跑道与油库距离拉近而进行检讨修正，甚至未考量飞机意外撞击油库（即事故发生于机场外）的情境。

本案的风险评估完全不合格，除了前述阙漏外，机场公司也未考量到因原油储槽泄漏可能导致的爆炸风险及范围，这些事件发生的概率甚至远高于10-7。灾难的发生可能是天灾或人祸，但若我们不愿制造人为的灾难，相关单位必须谨慎思考第三跑道的位置。

大规模搬迁影响评估超简陋 弱势居民伤害难回复

人权公约施行监督联盟召集人黄嵩立表示，这十多年来，机场周边成为开发商和中介业者土地炒作的战场，开发的负面后果，几乎无可避免的将让弱势居民承担有形与无形的伤害。-本应为捍卫人民的权利存在，若向炒作土地、资本靠拢，就丧失其存在的正当性。

在有形的伤害上，房屋与土地都是以开发前的状况为估价基础，但开发后的财富，却是-与投资者分享，这基本上是劫贫济富。在无形的伤害上，居民的损失是生活型态和生活环境的破坏，这对于社会脆弱群体而言，恐将带来无法弥补的伤害。具体而言，-不仅有义务提供经济补偿，更应尝试从替代住居、社会服务政策上，复原社区生活。

黄嵩立强调，-的责任不仅止于环评，开发单位，更应本于《行政程序法》第9条“行政机关就该管行政程序，应于当时人有利及不利之情形，一率注意。”而此处所言注意的义务，固然包含主动对居民进行伤害评估。此外，从台湾应遵守联合国《经济社会文化权利公约》的角度观之，-依有依《关于开发造成搬迁和迁离问题的基本原则和准则》保护原居民居住、生活、工作的权利。

先行区征扭曲征收正当程序 政治人物应拒绝采用

针对航空城未环评即征收之争议，政大地政系徐世荣教授表示，问题出在有违宪之虞的先行区段征收制度。徐世荣表示由于区段征收本质上是一种扭曲的土地开发制度，需地机关优先考虑的都是土地开发的财务可行性，而非考量强制征收必须符合的公益性、必要性，以及开发行为本身的环境影响评估等要件。因此才会出现在环评跟都市计划核定前，就可先行区段征收，让需地机关先确认抵价地分配比例等开发成本效益是否合算，使土地利益优先于环境影响评估跟公益性必要性的荒谬现象。徐世荣痛批，先行区段征收是破坏正当程序的恶法，也有违宪之虞。他呼吁郑文灿市长及林佳龙市长两位有望角逐大位的政治人物，应该展现不同的政治高度，勇于拒绝采用先行区段征收这种不正当的开发方式，不要被地产集团给绑架。

崙仔后旁纳入征收无必要 总体征收计划必要性不足