因应武汉肺炎疫情，新世代金融基金会董事长陈(冲)建议，-纾困财源主要靠举债，建议除此外可发行“巨灾债券”，以高利吸引投资人，带来纾困资金，同时也分散疫情风险，一举三得。

前行政院院长、新世代金融基金会董事长陈(冲)，以“防疫趁势作庄 投资避险两相宜”为题撰文，并于今天透过新世代金融基金会发文投书媒体。

陈(冲)表示，巨灾债券（Catastrophe Bond）是金融商品，也是保险商品，对勇于冒险的投资人而言，更是射幸（靠运气或概率）商品；运作方式为针对特定巨灾出资购买债券，利息较市场稍高，如巨灾未发生，投资人获取利润，但如巨灾发生且符合条件，债券金额就归救灾之用。

举例来说，2017年6月世界银行（World Bank）发行了3.2亿美元的巨灾债券，当时已满足动用条件，也就是重大疾病通报世界卫生组织（WHO）起12周、有一国以上因疾病死亡逾20人、总罹难人数超过250人。

陈(冲)指出，因此，其中9500万美元全部分配受灾国，另外2.25亿美元中的83.37%归还持券人，余款则亦充医疗用途。其中2.25亿美元债券部分，固定利息较低，但损失发生时，仅会损失票面价值的16.67%；9500万美元部分，固定利息较高，损失发生时本金全数损失。

陈(冲)表示，这种以债券发行因应天然灾难风险的作法，台湾早有经验，921大震后，-修正保险法第138之1条，提供政策性住宅地震保险法源，设立住宅地震保险基金，推动地震险共保制度。

陈(冲)指出，中央再保公司于2003年成功发行1亿美元的地震巨灾债券，不仅稳定国内承保能量，抑制国际再保费用抬价，最重要的是提升台湾国际形象与知名度，建立日后发行模式。

陈(冲)认为，行政院为因应疫情，编列了新台币600亿元特别预算，财源上除举债外欠缺实质来源，应趁目前金融市场超低利率及货币宽松时机，发行巨灾债券或许可以一举三得，发行高利息吸引投资人，-获救灾纾困资金来源，也可分散疫情等风险。

陈(冲)表示，长期来看，台湾地处环太平洋地震带及亚热带，经常发生地震、风灾、水灾、病毒及复合型灾害等天然灾害，未来应可将发行巨灾债券制度化，避免-财政上的负担。