台中市-环保局针对中火自108年1月26日起至108年11月28日止，总生煤使用量超过1104万公吨，裁处台电300万元行政处分，对此台电提起诉愿，台中市-诉愿审议委员会27日开会审议，基于环保局以近年中火生煤使用最大量1839万公吨为基准，计算中火应于109年1月26日前减少生煤使用量至1104万公吨，并无不当，最终决议“诉愿驳回”。

台中市诉愿委员会今日下午在市府召开，出席委员有10名，除法制局长李善植、副局长张本松外，其余委员为大学教授、律师及专家学者，等于超过5分之4都是外聘委员，具有专业与超然独立性。

法制局指出，生煤自治条例上所载明的文字为减少生煤“使用量”，而非“许可量”，因此减少基准应以“实际使用量”作判断，环保局以近年来，中火生煤使用最大量1839万公吨为基准，计算中火应于109年1月26日前减少生煤使用量至1104万公吨，应属有据。

另外，环保局于106年11月核发给中火的操作许可证及生煤使用许可证，也均有记载“生煤管制自治条例公布日起4年内减少生煤使用量百分之40”，台电自始至终均未提出异议，其内容有构成要件效力，可见台电对于许可证上的管制规定知之甚详，并受其拘束。

对于环保署近日函文撤销市府对台电所作出的行政处分，法制局表示，根据地方制度法及行政院环保署组织条例规定，环保署若认直辖市-行政处分违法，应报请行政院予以撤销，因此环保署2月25日发函撤销环保局对中火的行政处分，有违反行政程序法之虞。

此外，市府要求中火4年减少生煤使用量4成，去年11月底却收到环保署函文，告知中火燃煤许可量得放宽10%。法制局也指出，市府减煤4成是以中火生煤“使用量”作为判断基准，与环保署根据许可证管理办法所规定的“许可条件或数值”，得有百分之10容许差值无关。

法制局也说，参考行政院环保署105年2月16日环署空字第1050008078号函释意旨，生煤年使用量属可控制条件，不受量测仪器或设备本身误差而有所变动，解释上也无所谓“容许差值”用语，因此决议驳回台电诉愿，台电若不服可再提行政诉讼，将由行政法院受理。