马-时代台货与中货同步遭课反倾销税比率一度达100%。(记者黄佩君制表)
自经区“MIC洗成MIT”疑虑竟被蓝营评为优点,包括前新北市长朱立伦表示“有何不好?”、前台北市长候选人连胜文也说“反显示MIT较好”。但MIT产品遭MIC“牵拖”同被课反倾销税情况过去已非常多,一度造成台湾出口危机;尤其在马-时代,2013年台厂与中厂被课反倾销税的“同步率”竟达100%。
在美中贸易战下,自经区“MIC洗成MIT”恐使台货同遭美课税,也成为回台厂商最忧心课题;但蓝营力推自经区,连此忧虑竟也被评为优点。包括朱立伦表示“让台湾产品的附加价值更高,MIC变成MIT有什么不好?”连胜文也说“洗产地更可显示MIT比MIC品质更高”。
但台厂过去受中国转单、转口波及,连带遭美、欧课征反倾销税状况已所在多有,若自经区成真,恐只会更加恶化。根据立院预算报告统计,台厂连带遭美课税的最高峰,就在马-执政期间。
资料显示2011年起,台湾与中国同产业同步遭反倾销调查比例快速上升,2010年到2014年比率分别为88.9%、84.6%与77.8%,但在此之前同步率都约仅3成左右。而正式同步遭判决课反倾销税的比率,在马-期间也显著增加,2011年起分别为80%、77.8%,2013年甚至到达100%。
而遭同步课税产品,以太阳能产品最为显著,其他包括电子产品、化学品、钢铁等产业也受同样威胁。
而从近期美国案例看,“牵拖”范围只会越来越广,美国认定何种产品是中国货的标准也越来越广泛及严格。
近期经典案例就是美国法院今年3月12日公布的判决,认定只要是中国组装的太阳能面板,无论太阳能电池在哪里生产,都要持续课反倾销税。
官员表示,跨国供应链生产,产品经常透过多国加工,通常只要“实质转型”,也就是货物经过该国明显加工后转换成新产品,就会认定“最后加工”的国家是原产地。例如中国组装的太阳能面板,如到自经区“加工”装上太阳能电池,就会被认定为是台湾制造。
但美国的判决则显示,无论电池在何处加工,只要是中国组装面板,美方就会认定是中国制并课税。若台湾自经区进口中国面板并加工外销美国,最后恐连同台湾面板也被课税,得不偿失。
官员也说,该判例显示美国商务部在决定进口产品是否应该被课税时,对于产品系来自何处的裁量权越来越大,显示“MIC要转MIT越来越不容易”,更可能把原本就是MIT的产品一起拖下水。
遭同步课税产品,以太阳能产品最为显著。(资料照)