纳保法从2017年底实施以来一年半，当初的立法美意，却无法落实执行，纳保官由国税局派遣担任，公平性令人质疑。赋税人权是世界公民的基本权利，保障纳税人权也是纳保法当初的立法宗旨，联合国NGO世界公民总会副主席洪道子博士，强调良心的重要性，尤其在法税方面，良心当为立法者的准绳，制定的法律须‘以义为利’，不可‘以利为利’，法官则应本于良心，依法独立公平审判，才能提升人民对司法的信任。关注税制改革的公益节目“全民公审”，第56集http://www.worldpeoplenews.com/content/video/315779邀请到文明人权服务协会理事长张凯钧、东吴大学法学院法律学系专任教授陈清秀、会计师洪明珠等专家学者一起从纳保法的角度探讨赋税人权的保障及其修法的必要性。

会计师洪明珠表示，1987年七月十五日解严，为什么现在还会有解严前适用的几千条的解释函令？大法官解释224号说税捐稽征法，已缴纳一定比例税款或提供担保，始得复查之规定违宪，民国1988年大法官会议，已经解释对原处分有疑义，申请复查时要缴二分之一是违宪，诉愿阶段缴二分之一就不违宪了吗？她提到实务上原处分单位是国税局，但复查单位也是国税局；谁还会愿意去打诉愿？打诉愿要先缴二分之一，先花大把时间和现金，老百姓想：我去赚钱比较快！洪明珠提到，限制出境也是违宪。欠税一百万，含本税加罚款，就限制出境。很多老百姓到了机场才知道不能出国，这也是戒严时期的产物，现在还适用吗？

东吴大学法学院法律学系专任教授陈清秀指出，应该思考如何制度化，永续进行纳税者权利保护研究发展以及立法，定期对于纳税人权利保护不足的地方补强，第二阶段的纳税人权利保护的改革是必要，同时把它制度化，三年或五年通盘检讨；赋税人权受到侵害，大家习以为常，认为只要合法就好，不管法令可能被扭曲解释，执法偏差，就是不讲道理。徒法不足以自行，法律制度必须靠人来执行，培养人才提高公务的裁判品质，加强培养财税法的人才，赋税人权保障的教育，能够往下扎根，从小培养爱心、慈悲心、良心，将来进入公务部门，才能够凭著良心，人道的关怀来处理公务，就不会产生冤屈的案件。

在美国拿硕士，欧洲拿博士的文明人权服务协会理事长张凯钧指出，英国民众遇到税务问题可以直接去申诉，诉愿不须要先缴税额的一半，并引述美国1981年雷根总统就职演说时的一段话说，-没有办法解决人民的问题，因为-本身就是人民最大的问题！张凯钧强调，在台湾“公平正义，不能变成一场骗局！”纳保法要成功，要关注的几个重点：一、基本生活费不课税原则；二、要落实正当法律程序，公平合理的课税；三、强化纳税者的救济保障，权利保护组织应设置在司法机关底下，避免国税局球员兼裁判，才能有效地监督制衡，做好纳税者的救济保障。

张凯钧指出，比利时2002年开始做税改，欧盟的税法大部分处于监督制衡的作用，消费者保护跟查税官，是分开的机制，人民提前纳税就可以提前退税，让人民自己有荣誉感。在英国，人民若是对税务有疑虑发起申诉是不须要缴二分之一的诉愿金。2018年是美国减税元年，2019年是中国大陆的减税元年。中美两大强权，在经济贸易战的同时还减税，反而促进经济成长。美国去年向4,850万个家庭，发出超过1,470亿美元的退税款，美国的报税者有四分之三可以退税，台湾若将超征的税退还给人民，每人可以领到两万二到两万五不等。台湾要好好探讨，总统选举年应该重视民生经济部分，透过减税、税务改革，提振国内的经济。现在-的问题，就是不知道自己是人民最大问题，-唯一做的事就是解决提出问题的人，这是不合理的社会状况。张凯钧呼吁，希望法税改革联盟发挥关键的影响力，让台湾的民众了解改革的重要性，跟欧美国际法接轨，引进好的制度推动台湾的立法。

图一：东吴大学法学院法律学系专任教授陈清秀，在全民公审56集节目中，提出对修正纳保法的建言。

图二：文明人权服务协会理事长张凯钧，举国外例子提出对修正纳保法的建言。

图三：会计师洪明珠在全民公审56集节目中，质疑解严前适用的几千条的解释函令？现在还适用吗？