联准会(Fed)8日提出新监管规范,将依据规模及风险程度,规定部分在美国大型外商银行需持有更多流动资产。根据联准会的算法,这项新规定将使外国银行的流动资产增加达4%,相当于10亿至100亿美元。
金融时报报导,新监管制度将降低许多机构的资本要求及接受压力测试的频率,同时也将对英国巴克莱、瑞士信贷、德意志等银行实施更严格的流动性规定。
这项新规是依据联准会去年对国内银行发布的规范内容,按照银行对金融体系造成的风险程度,制定各种不同程度的监管。对美国本国银行而言,新修订的规范主要是对金融危机后陶德─法兰克法案(Dodd-Frank)的松绑,但对外商银行却是忧喜参半,有人受益、有人受损。
根据新监管规定,银行须持有不同水准的流动资产,取决于其美国子公司的规模以及活动的风险程度。联准会表示,在美国营运的外商银行容易依赖稳定性较低的短期批发融资,增加杠杆风险。流动资产容易出售及变现,能应付短期现金需求。
联准会将根据已察觉的风险,将外商银行做四个等级的分类。依据新规,巴克莱银行和德银可须持有远比目前机制下更多的流动资产,取决于监管人员如何看待其跨境交易。联准会表示,目前尚未搜集到足够资料,以决定这些银行应归类在哪个层级。
联准会主席鲍尔说:“因为在美国营运的外国银行,从事境外交易的规模较大、资本市场的活动更活跃,而且有高水准的短期资金,风险通常比较简单且传统的国内银行有更高。”
联准会计算,外国银行持有的流动资产总共将增加4%(或是增加10亿至100亿美元)。
根据新规,瑞银及瑞士信贷两大银行的流动资产规模将由监管人员决定,而非根据内部压力测试,为历年首见。此外,部分外商银行的压力测试,将由原先的每年一次改为两年一次,包括法国巴黎银行(BNP Paribas)及法国兴业银行在内。新法规并放宽部分国内外大型银行的“生前遗嘱”规定,由原先的每两年提报一次,改为每三年提报一次;银行还需详加说明如何有序因应危机。
另一项联准会暂时搁置的提案则另外商银行提心吊胆,该提案要求将流动资产的法规从外商银行子行扩及至分行,大幅增加流动资产要求。