日本扩大引入外籍劳工的法令《出入境管理及难民认定法》今（1）日上路，《日经新闻》列出修法后5要点说明新法规，包括外籍劳工如何获得签证，以及如何处理失踪外籍劳工问题。图为日本劳工示意图。（路透）
日本扩大引入外籍劳工的法令《出入境管理及难民认定法》今（1）日上路，《日经新闻》列出修法后5要点说明新法规，包括外籍劳工如何获得签证，以及如何处理失踪外籍劳工问题。
日本今起实施试图解决该国劳动力短缺问题的《出入境管理及难民认定法》，《日经新闻》列出修法后5要点说明新法规：
1.新系统的相异处
日本“技术培训生计划”对任何18岁或以上的人开放，但在新法规下，“特定技能1号”签证，仅开放给具有必要技术和具日语能力者申请。不同于不能转换雇主的培训生，有“特定技能1号”签证者，可透过年度合约续签，以更换雇主并在日本停留长达5年。预计“特定技能1号”签证申请者，多为完成3年培训计划的人。
但“特定技能1号”签证仅适用于培训生或工人本人，其配偶和子女无使用资格。家属签证仅授予更高级的“特定技能2号”签证，此签证可无限期续签，并允许工人将其配偶和子女带到日本。目前只有建筑和造船工人，才有资格获得“特定技能2号”签证。
2.如何获得新签证？
完成3年培训计划者，有资格获得“特定技能1号”签证，没有参加培训计划者，可透过在日本或本国进行语言和技能测试来申请。测试则将在9个亚洲国家举行，包括柬埔寨、中国、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、菲律宾、泰国和越南。但持有N4日语能力资格证书者，则不受语言要求限制。
一旦申请者通过考试，便必须透过公共或私人就业机构求职，录取后得以申请签证。
3.工人在日本有哪些帮助？
雇主有义务协助外籍劳工在日本定居、开设银行账户、学习语言、法规和习俗，另包括寻找住宿和医疗服务。雇主可与政府注册的机构合作，包括语言学校、人力中介、律师事务所、商会、农业合作社和非政府组织。
另外，新法规开放私营公司监督外籍劳工的工作环境，希望如大型就业机构等，能更专业、有效率地监督劳工工作条件。
4.如何处理工人失踪问题？
日本每年约接受超过10万名技术培训生。其中每年约有2000人失踪。据日本法务省，日本在2018年，约有超过9千名培训生下落不明。培训生失踪的原因多样，如农村地区的学员，可能只是在大城市找到薪水更高的工作，但据上周5公布的1份报告，法务省表示，超过10％的工人失踪案件，问题来自于雇主，如未能支付商定工资、虐待和工作时间过长。
为了打击工资低付，法务省现要求雇主，应向入国管理局提交如银行对账单等证据，证明其向外籍工人支付适当工资。新的签证计划也明订其他劳工权利，包括带薪假期和休假、允许工人返家探访。
在怀孕问题上，据日本平等就业机会法，法务省指因怀孕而解雇女性劳工属违法行为，怀孕的培训生，应与雇主讨论情况，并决定培训生是否能进行继续培训计划，或在返回祖国分娩后继续进行计划。
5.非法工作中介问题
“技术培训生计划”的最大问题之一为非法工作中介。这些中介会承诺培训生有机会在日本赚取高收入，并收取1万或超过1万美元的中介费，导致培训生背负沉重债务，并使培训生逃离薪水较低的工作。
而非法中介主要在劳工派遣国经营，但日本也有部分经营者。法务省表示，为了消灭中介，将不接受使用中介的签证申请者。日本当局也和与执法机构签署协议，和劳工派遣国共享工作中介活动资讯。
日本《出入境管理及难民认定法》预计自2019年4月起，于5年内增加逾34万名外籍劳工。
