经历科技巨人与文创产业两年来的角力战后，欧盟日前针对一项适合数位时代的新著作权法草案达成共识。这项新法将加强规范科技巨擘行为，并保护新闻出版业、文创与内容制作业的著作权，未来允许用户上传内容的线上平台业者，将须支付授权费给内容产制者。
来自欧盟各国、欧洲议会及欧盟执委会的代表在协商一整天后，敲定这项协议，接下来这项法案预料将在4月中旬正式获得批准，之后欧盟会员国将有两年时间将其纳入本国法律。根据这项新法草案，Google的新闻服务须得报纸等新闻出版商的授权，才能在其动态消息上显示新闻内容。
这项新规定意味着音乐制作人与出版商，能向Google与脸书等呈现其音乐、影音及新闻内容的平台要求取得更多费用，若文章作者与音乐产制者拒绝授权给平台，科技业者将须从网站移除内容、或封锁不让用户上传；若出版商未给予授权，网络业者也不得在标题下方显示更长的新闻片段内容。
Google已警告，这项授权规定将威胁该公司在欧洲的商业模式。反对阵营形容该法案为“连结税”（link tax）。Google强调，经由其网站和应用程序的连结，导入了许多流量到各出版业者的网站，已为这些出版业者带来广告收益。
由于这项新法案不利于网络科技业者，却能为内容产制业者带来生机，因此，Google News、YouTube、推特等网络媒体平台，与新闻出版商、音乐家、艺人展开了两年多的游说与反游说角力，导致欧盟各国政府相持不下。
欧洲官员的协商主要有两大争议。一是针对允许用户上传内容的平台，要求业者须负违反著作权的法律责任；二是允许新闻出版商等内容制作业者，与Google等汇集新闻的网络平台协商授权费，例如任何新闻搜寻结果都须支付这类授权费，除非是“一个字”或“非常简短的摘录”。
这项修法最后能达成共识，原因是在于法国和德国提出折衷方案，让小型互联网公司以获得豁免。
主管数位政策的欧盟专员安西普（Andrus Ansip）说：“欧盟民众终于将有适合数位时代以及嘉惠所有人的现代著作权规范：用户权利获得保障、创作者得到公平报酬、平台有清晰的规范。”
★旧有经营模式 面临挑战
此外，脸书、亚马逊与Google的营运模式在欧洲正面临重大挑战，欧盟监管机构准备在反垄断与版权领域，打击这些跨国网络企业的旧有模式。
除了欧盟对数位新版权法达成初步共识，规定未来Google新闻等新闻汇整服务须向内容业者支付授权费之外，德国联邦政府上周也裁定，脸书不得从WhatsApp、Instagram与数百万第三方网站和App搜集使用者资讯。
虽然脸书能够上诉，但最终裁定若成立，将迫使脸书新增更多方式来保护使用者的隐私。
欧盟竞争监管机构曾表示，搜集大量个资可被视为反竞争，欧盟竞争事务专员薇丝塔格（Ｍmagrethe Vestager）已筹组一个学术任务小组，要在3月底前提出报告。她上周隐晦提及Google、亚马逊与脸书，“我们已密切检视企业是否运用它们所控制的资料伤害竞争...我们可从世界上数百万商家选择产品、从各国寻找新闻，但所有这些网站都只透过少数几个平台向我们汇集”。
