寿险业集中投资债券ETF，影响债券ETF市场流动与分散，金管会决定亡羊补牢，要求业者提出分散计划，已发行的债券ETF则需限期改善，否则恐无法获准成立新的债券ETF基金。

根据金管会统计，截至2月底止，已成立债券ETF有51档，扣除其中3档是3月7日才挂牌，已挂牌的48档债券ETF规模为5121亿元，且寿险业投资48档债券ETF中的46档，投资金额占比97.9%，金额超过5000亿元。这也引发国民党立委曾铭宗质疑，表示债券ETF被保险公司包下，将导致市场缺乏流动性与分散性。

对此，金管会主委顾立雄日前在立法院财政委员会上表示，债券型ETF的风险系数原本就不低，未来会进一步调整债券ETF的风险系数，让风险可以反映在保险业资本适足率上，而国外投资对保险业净值的变动，这部分金管会将设明确预警指标。

金管会证期局也透过投信公会与业者沟通，希望业者吸引不同种类投资人参与债券ETF投资，强化债券ETF的分散性。而针对已发行的债券ETF且高度集中者，需提分散计划，例如需在半年或一年内改善。若没有改善，将“审慎考虑”是否继续核准新的债券ETF。

此外，证期局表示，针对新成立的债券ETF，将要求在申报核准前就提出分散计划。据了解，投信公会初步规划，新成立债券ETF单一投资人投资比重不能超过5成，成立半年后须降至3成，否则就不准再送相同类型的新基金。

根据金管会统计，目前共有9档债券ETF经金管会申报生效，但尚未成立，包含元大产业债券ETF伞型基金的3档子基金、群益特选债券ETF伞型基金的3档子基金，以及中国信托投资等级债券ETF伞型基金的3档子基金。虽已经核准，仍须检附分散计划。