台经院院长张建一。(台经院提供)
台经院21日表示,为扩大与11个贸易伙伴们签署贸易协定,寻求公平竞争的机会,并站稳在亚太供应链的地位,台湾积极争取加入CPTPP的目标明确,且已是朝野共识,更需要凝聚全民共识。
台经院表示,为加入CPTPP,我国与日本官、民两界持续积极主动沟通协商。除此之外,相关单位也持续透过双边对话机制、以及APEC的贸易部长会议(MRT)和年度部长会议(AMM)等区域平台,争取所有11个成员支持台湾加入;不过,由于沟通协商的细节,不断发展变化且充满战略意涵,不便随时对外透露进度。
台湾希望争取加入CPTPP,超越单纯的“亲美反中”、“拉日制中”思维,目前亚太地区政经形势千变万化,不但“竞争”与“合作”相依,也会出现阶段性的战略或战术调整。
例如,日中关系虽然被认为存在着战略矛盾,但当前在美中经贸关系紧张的背景下,积极寻求合作;另外,美国与日本的战略合作关系深厚,但华府至今仍对CPTPP保持距离,并以即将召开的美、日双边货品贸易谈判,对日本保持压力。
台经院指出,CPTPP虽然失去了美国,但实力仍不容小觑。CPTPP的GDP总额超过10.6兆美元,占全球 13.3%;贸易总值约4.7兆美元,占全球14.5%。2018年约占台湾贸易总额的 24.5%。在今年2月1日连结上“日本-欧盟经济伙伴协定”(EU and Japan's Economic Partnership Agreement)后,对全球的影响将更为深远。
CPTPP自去年底生效以来,成员们于今年1月19日于日本东京召开第1次执委会。成员部长们重申,对于所有接受有效、开放、 包容及以规则为基础(rule-based)的贸易体系,并愿意达到CPTPP高标准的经济体,有意加入CPTPP,皆持开放态度;目前包括英、韩、泰与我国,皆已表达高度的加入意愿。
为了加入CPTPP,台湾也在内部推动改革工作。除了4项尚待审议的法案 (专利法、商标法、著作权法等三法之部分条文修正、及数位通讯传播法草案) 已送交立法院优先审议外,针对透明化、环境保护、知识产权保护、跨境服务,以及技术障碍等议题,皆已完成修法。
去年也针对农工产品市场开放、法规体制、及与食品卫生暨动植物防检疫等领域进行谈判模拟,并由行政院长亲自于1、4、8月逐季检讨推案进度;未来也将针对如何积极掌握加入CPTPP的产业商机,以及协助受冲击的民众迎向挑战,持续寻找更多协力方案。
这些准备工作将与当前的“5+2”产业转型政策,以及“新南向政策”中“将对象国视为国内市场的延伸”之目标相互结合,形成内外相连、官民一体的国家经贸发展战略,将有限资源的综效发挥到极致,全民携手为台湾经济发展开创新局。